支持民企发展 礼包含金量足

阅读: 28 发表于 2019-12-23 11:39

 

  日前,中共中央、国务院印发了《关于营造更好开展状况 支持民营企业变革开展的意见》(以下简称《意见》),围绕营造市场化、法治化、国际化营商状况,鞭策民营企业变革立异、转型晋级、安康开展,提出一系列变革办法。

  “作为民营企业变革开展领域的首个中央文件,《意见》勾画了民企开展的市场状况、政策状况、法治状况,激励民企变革立异、遵法遵规,促进亲清政商关系的造成。在党的十九届四中全会召开之后不久,《意见》出台恰逢当时。”国务院开展钻研中心钻研员张文魁说。

  为民营经济开展提供长期制度保障

  变革开放以来,我国民营经济不停开展壮大。当前,民营经济奉献了50%以上的税收,60%以上的国内消费总值,70%以上的手艺立异成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,成为创业就业的主要领域、手艺立异的重要主体、国家税收的重要来源,鞭策经济社会开展的重要气力。

  然而,面对表里状况的复杂改革,民营经济开展也面临着必然的艰难和问题。1—11月,我国民间固定资产投资增长4.5%,增速较去年同期降落4.2个百分点;1—10月,私营规模以上工业企业利润同比增长5.3%,增速较去年同期降落4个百分点。“在此配景下,若何进一步激发民营企业生机和发明力,破解民营经济规模小、开展粗放、国际竞争力不强等凸起抵牾,是一项严重课题。” 中国(海南)变革开展钻研院院长迟福林说。

  为提振民企自信心,此前各地各部门陆续出台了一系列政策,但局部政策依然是应急式的多,从制度层面着眼的少,还有的政策依然局部停留在纸面上。

  “准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些开展中的艰难、提高中的问题、成长中的懊恼依然困扰着民营企业,影响民营企业的高质量开展,急切必要完满有关制度,出台实在管用的政策行动加以破解。”国家发改委有关负责人体现,《意见》安身于民营企业变革开展首个中央文件的总体定位,兼顾宗旨导向和问题导向,以供给侧构造性变革为主线,从制度层面着眼,更多用变革的方法,废除民营企业高质量开展的体系体例机制性障碍,完满鞭策民营企业变革开展的制度框架。

  同时,本次《意见》与此前中共中央、国务院出台的《关于完满产权掩护制度依法掩护产权的意见》《关于营造企业家安康成长状况弘扬优秀企业家精力更好发挥企业家作用的意见》,造成了一个有机的制度组合。

  “这‘三连炮’以如斯空前的高规格、高密度出台,表现了中央一以贯之的坚决不移开展壮大民营经济的战略决心,也表现出中央致力于为民营经济开展提供长期制度保障、加强民营企业变革开展自信心的深化意图与战略定力。”北京大学经济学院王曙光说。

  支持民企变革开展有诸多新打破

  作为支持民营企业开展的纲领性文件,《意见》积极提出管用有效的立异性行动,保障民营企业依法平等利用资本要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律掩护,努力在支持民营企业变革开展方面寻求新打破。

  ——着力公平竞争,废除隐形壁垒。

  针对广被诟病的“玻璃门”“弹簧门”,《意见》要求,坚定废除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,实在消弭在准入答应、运营运行、招投标等方面的不服等待遇。

  如,针对局部垄断行业变革不到位,提出进一步铺开民营企业市场准入。支持民营企业以参股情势发展根底电信经营营业,以控股或参股情势发展发电配电售电营业。

  再如,针对民营企业在招投标中面临的“玻璃门”,《意见》要求对具备响应资质前提的企业,不得设置与营业才能无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。提出对依法依规完成的招标,不得以中标企业性子为由对招标责任人停止追责。

  ——着力精准有效,打通痛点堵点。

  发改委有关负责人介绍,针对融资过程中民企与国企地位上的不服等,《意见》提出健全民营企业融资增信支持系统。鞭策建设统一的动产和权利担保登记公示体系,钻研推出民营企业增信树模项目,开展民营企业债券融资支持工具。

  再如,针对民营企业应收账款收受接收难问题,《意见》提出完满清算拖欠账款长效机制。要求建设拖欠账款问题约束惩戒机制。

  ——着力平等掩护,为民营企业家发明更多安适感。

  《意见》要求依法惩治强占民营企业投资者、办理者和从业职员合法职权的违法立功举动,并夸大“健全执法司法对民营企业的平等掩护机制”“掩护民营企业和民营企业家合法财产”。

  “建设有效的产权制度和产权掩护制度,是经济社会安康开展的根底,对于民营经济多年来积攒的大量财富,必需依法给予掩护,能力进一步加强企业家诚实运营致富的自信心。”国家开展变革委经济体系体例与办理钻研所所长银温泉说。

  《意见》还提出支持民营企业增强立异。要求各级政府组织施行科技立异、手艺转化等项目时,要平等看待差别所有制企业。通畅科技立异人才向民营企业活动渠道。

  明利剑任务分工,确保各项办法落实落细

  《意见》的出台受到了民营企业家们的强烈热闹欢迎。

  “民营企业最大的心愿,就是有一个公平的竞争状况和容纳的政策状况。此次《意见》旗号光显地提出‘四个坚持’,让民营企业再次吃下了定心丸,不变了开展预期,加强了开展自信心。”新希望集团董事长刘永好说,《意见》充分申了然党中央、国务院的光显立场,真正把民营企业当成“自身人”。

  腾讯公司董事会主席、首席执行官马化腾也体现,《意见》对市场、金融、司法等部门的治理工作提出了明利剑要求,感受到这些政策行动的精准求实。“《意见》为民企安康开展提供了宽松坚固的状况,是民营企业抑制暂时艰难、加速迈向高质量开展的强大助力。”

  “《意见》回应了民营经济和民营企业家公平竞争、政策同等、法律平等的呼吁,对处理民企在运营开展中遭遇的‘市场的冰山、融资的高山、转型的火山’提供了详细的途径,我们倍感亲近。”泰康保险集团董事长兼首席执行官陈东升说。

  制度的生命力在于执行。《意见》围绕为民企营造更好开展状况,支持民营企业变革开展,提出了一系列详细行动。这些行动能否真正落地,能否转化为民企真正的取得感,关键在于抓好落实。

  “《意见》提出不停完满工作系统,健全政策落实机制,强化树模引领,营造良好的社会气氛。”发改委有关负责人说。比方,在铺开市场准入方面,《意见》明利剑铺开行业、领域的相干本能机能部门要钻研制定民营企业分行业、分领域、分营业市场准入详细途径和措施,明利剑道路图和工夫表。

  该负责人体现,依据《意见》要求,国家发改委将抓紧会同相干部门提出落实分工计划,明利剑任务分工,将变革要乞降任务量化为可施行的详细行动。地方政府也要依照中央文件精力和要求,充分连系地方现实制定详细施行行动,确定工作宗旨和工夫进度摆设,确保各项办法落实落细。

  “我们会增强对文件落实环境的跟踪问效,对政策落实效果实时评估,在不停钻研新环境、总结新经历、处理新问题的过程中深入变革,让有含金量的办法实其切实地见到效果,发挥作用,加强民营企业真实取得感。”该负责人说。


  《 人民日报 》( 2019年12月23日 02 版)

(责编:白宇、岳弘彬)

热点推荐

最新发布

友情链接