健全就业促进机制 完善覆盖全民社保体系(权威访谈)

阅读: 8 发表于 2019-12-18 18:21

 

  党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完满中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理才能当代化若干严重问题的决定》(以下简称《决定》),对“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”和“完满笼盖全民的社会保障系统”作出了专门安排,提出了明利剑要求。若何了解和驾驭“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”的严重意义?若何贯彻落实“完满笼盖全民的社会保障系统”?近日,记者就相干问题专访了人力资本和社会保障部党组书记、部长张纪南。

  记者:党的十九届四中全会通过的《决定》提出健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,应该怎么了解和驾驭?

  张纪南:《决定》提出,坚持和完满统筹城乡的民生保障制度,餍足人民日益增长的美好生活必要。夸大必需健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、夙儒有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家根本公共办事制度系统,并从就业、教育、社会保障、医疗安康等四个方面安排一系列重点任务。这些都充分表现了以人民为中心的开展思惟,坚持人民主体地位,坚持开展为了人民,开展寄托人民,开展成果由人民共享。这是我们党始终保持强大号召力、向心力、凝聚力的基本所在,也是顺应我国社会主要抵牾转化、餍足人民大众多条理多样化需求的一定要求。

  《决定》将健全有利于更充分更高质量就业的促进机制放在坚持和完满统筹城乡的民生保障制度第一条,专门作出安排,充分申明就业作为民生之本在整个民生保障制度中的重要地位和作用。我相识,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,这是坚持和完满劳动就业制度的总体宗旨,此中包孕两个方面,也就是“更充分”和“更高质量”,有着很强的实际针对性和制度建立的长效性。“更充分”意味着,在我国如许一个有着近14亿人丁和9亿劳动力的开展中大国,就业总量压力长期存在,不停扩充就业、发明更多岗位始终是大众改善生活的重要条件,始终是经济开展和社会不变的重要根底,这是我们长期面临的一个严重战略问题。党的十八大提出全面建成小康社会的宗旨,此中就包孕就业愈加充分,《决定》夸大“更充分”与之一脉相承。“更高质量”意味着,大众可以有更不变的工作、更得意的收入、更公平的就业状况、更牢靠的职权维护,让劳动者实现体面劳动、全面开展。这是在处理好“有没有”问题的根底上,适应新时代人民对美好生活的新期待,下大力量处理“好不好”的问题。

  记者:《决定》关于健全就业的促进机制提出了几项重点行动,若何了解这些行动的重要性?

  张纪南:为健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,《决定》提出了一系列重点行动,包孕就业优先、公共就业办事、职业技能培训、重点群体就业、创业带动就业、机动就业、劳动关系谐和、公平就业等方面的制度建立任务。此中,我以为最具有宏不都雅领导作用的是提出了就业优先政策,这是中央作出的严重决策。将就业优先政策载入党的决定,具有严重的立异性。我们党针对差别期间的就业形势,都及时采取响应政策办法,获得了明显功效。党的十八大陈诉提出施行就业优先战略和愈加积极的就业政策,各地区、各部门仔细抓好贯彻落实,确保了就业局势的总体不变。针对新环境新形势新任务,中央提出施行就业优先政策。《决定》在夸大优化政府职责系统时也首次提出,健全就业等政策协同发力的宏不都雅调控制度系统。这也是就业优先政策的根本内涵和宗旨要求。因而能够说,就业优先政策是对我国积极就业政策系统的延展,是对我国就业优先战略的详细化。

  施行就业优先政策,重点就是要把扩充就业作为经济开展的优先宗旨,在保持经济总量的持续不变增长中不停实现愈加充分的就业,在经济构造优化中既鞭策就业规模扩充又实现就业构造转型,实现经济增长与扩充就业良性轮回。就是要把就业与财政、货币一道作为三大宏不都雅调控政策,鞭策引导宏不都雅政策支持就业,产业、财税、金融、贸易、教育、社保等各方面政策围绕不变和促进就业综合发力。就是要建设就业影响评估机制,在调整经济构造、优化产业规划、施行严重政策项目工程时,都要同步评估对就业的影响,同步制定波及劳动者的分流安设计划,将对就业的吸纳和提拔才能作为重要根据。同时,还要充分调动和激发广阔劳动者的积极性,充分发挥市场对劳动力资本设置配备摆设的决定性作用,使各方面充满生气希望和生机。

  记者:《决定》还提出要完满笼盖全民的社会保障系统,请您谈谈怎么认识和落实这一制度要求?

  张纪南:社会保障是当代国家最重要的社会经济制度之一,是民生安适网、社会不变器,与人民幸福健康息息相干,关系国家长治久安。《决定》提出完满笼盖全民的社会保障系统,这是坚持和完满社会保障制度的总体宗旨。“笼盖全民”,就是要把更多的大众纳入保障范围,健全保障项目,努力做到全笼盖。这是对党的十八大提出的全面建成小康社会的宗旨、党的十九大明利剑的社会保障系统建立宗旨的延续。为实现这一宗旨,《决定》提出了一系列重点行动,包孕健全根本养夙儒保险、根本养夙儒保险天下统筹、社保转移接续、标准社保基金办理、稳步进步保障程度等方面的制度建立任务。此中,加快建设根本养夙儒保险天下统筹制度,将从体系体例机制上进一步加强我国社会保障制度的可持续性,这是一项安身当前、着眼久远的严重办法。《决定》在健全充分发挥中央和地方两个积极性体系体例机制中也发明性地首次提出,得当增强中央在养夙儒保险方面的事权,削减并标准中央和地方配合事权。这进一步明利剑了加快建设根本养夙儒保险天下统筹制度的根本要求。

  记者:若何加快建设根本养夙儒保险天下统筹制度?

  张纪南:我国职工根本养夙儒保险制度在统筹条理上大多从县级统筹起步,逐步进步到市级统筹和省级统筹,为制度的顺利建设发挥了积极作用。随着人丁夙儒龄化不停加剧,统筹条理低的缺点逐步闪现,制约了制度的开展。加快建设根本养夙儒保险天下统筹制度,是遵循社会保险“大数法则”的详细表现,统筹条理越高,统筹的面越广,统筹的效率就越高,制度的互助共济功能就越强。加快建设根本养夙儒保险天下统筹制度,也是针对我国人丁夙儒龄化、地区抚养比不服衡等养夙儒保险制度凸起问题的一定选择。

  依据党中央、国务院的统一安排,已经建设备行基金中央调剂制度,迈出了天下统筹的第一步。调剂比例从去年的3%起步,本年进步到3.5%,来岁还将进一步进步。这项制度的施行,已获得初步功效。本年以来,进一步降低养夙儒保险缴费比例,调整缴费基数政策。同时,正在积极推进养夙儒保险省级统筹。目前13个省份已实现基金省级统收统支,来岁将在天下全面建设起愈加标准的省级统筹制度。这些都为推进实现天下统筹奠定了坚实根底。经过不停努力,最终将鞭策实现以统一天下费率和基金出入办理为核心、以信息体系和经办办理办事天下一体化为依托的养夙儒保险天下统筹制度,促进养夙儒保险制度愈加公平更可持续开展。


  《 人民日报 》( 2019年12月18日 02 版)

(责编:冯粒、曹昆)

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